|
||||
|
||||
 |
最低價中標辦法的錯誤使用，導致投標人惡性價格競爭，促使一些投標人為了中標，不惜低于成本報價，中標后則采取偷工減料、高價索賠等方式彌補自己的損失，不僅不能保障工程順利進行，還致使工程質量低劣存在極大的社會安全危險隱患......
劣質工程的危害性，相信很多led顯示屏行業內的小伙伴也同樣深有體會，去年“安徽滁州金鵬廣場酒店雨棚倒塌”讓led顯示屏蒙受不白之冤的事件仍然記憶猶新，led顯示屏行業，尤其是工程型項目急需脫掉“劣質工程”、“事故頻發”等帽子，換行業一片清明，然而這不僅需要屏企自身的管理、行業的約束，更加需要的相關政策法規的進一步完善。
兩會期間，遠東控股集團有限公司董事局主席蔣錫培先生，提出了關于取消產品招標采用“經評審的最低投標價法”，建議采用“經評審的平均投標價法”的建議，引起社會廣泛關注。作為工程型項目占很大比重的led顯示屏行業對此也必須高度注意。
蔣錫培的建議包括三部分，具體為：
招投標現狀
招標投標作為一種重要的交易方式，在我國被廣泛運用，在產生積極成效的同時，招標投標中也存在一些亟待解決的問題，尤其是最低價中標辦法的錯用和濫用，嚴重擾亂市場、阻礙正當競爭、降低產品質量，最終導致良者退出和劣者胡來的局面，違背國家質量強國、品牌興國及"十三五"規劃提出的"優質優價"和"供給側改革"的初衷和愿望。
最低價中標辦法的錯誤使用，導致投標人惡性價格競爭，促使一些投標人為了中標，不惜低于成本報價，中標后則采取偷工減料、高價索賠等方式彌補自己的損失，有的甚至以停工、延期竣工等手段威脅招標人增加費用，從而獲得額外盈利，這些做法對合同履行中的產品質量、工程質量、服務質量、安全生產以及工期進度均會帶來了巨大隱患，同時也將造成大量經濟矛盾，拖欠工人工資、拖欠合同價款等糾紛的不斷發生，必將影響社會穩定。
對于生產制造和施工行業，最低價中標辦法的錯誤使用也會產生深遠的負面影響。由于價格惡意競爭，投標人在正常報價的情況下無法中標，使一些大型規范企業喪失交易機會，或者低價中標后無利可圖，只得大幅削減技術裝備和產品研發方面的資金投入，致使企業缺乏發展后勁，無法提高自身創新能力。用工方面，為了壓縮成本，企業將降低用人標準，減少員工教育和培訓方面的投入，影響員工素質的提高，最終使企業發展停滯，所在行業陷入惡性競爭、市場秩序癌變且無法自拔的泥潭，經濟和社會發展也不可持續。
存在的問題
我國《招標投標法》第四十一條規定"中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。"另外，我國《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十九條也明確規定："評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。"因此，我國現階段采用的評標方法主要分為兩類：綜合評估法和經評審的最低投標價法。
然而，國家層面的法律法規沒有明確"經評審的最低投標價法"的適用范圍和前提條件，也沒有界定"投標價格低于成本"的具體情形和標準，這就導致絕大部分應當進行技術、商務和價格綜合評審的招標項目，為了謀取最大限度的節資率，體現領導政績，錯用和濫用了最低價中標辦法，在適用時，故意忽視"能夠滿足招標文件的實質性要求"的條件，一律以低價為標準來衡量所有投標人的履約能力，一旦發現投標人報價過低，也不啟動價格認定程序，對于"投標價格低于成本"的現象視而不見，造成大量的低價中標，導致投標人不計成本的惡性競爭。
正常的價格，是對他人創新和勞動的一種尊重，同時也是對自身的尊重。畸形的價格折射出畸形的供求關系、法治環境和信用缺失。最低價中標，本意似乎是好的，但卻逐漸腐蝕了中國制造業追求品質、勇于創新和形成適當的行業集中度的土壤，也使政府和企業以此作為名義合規的護身符，而不考慮實際履約的可能性和相應后果，使得在中國經濟增速逐步下行、百業萎縮為特征的今日，價格沒有最低，只有更低。
意見和建議
建立健全法律法規。取消產品招標采用"經評審的最低投標價法"，建議采用"經評審的平均投標價法"，其中技術、服務和品牌的評分占比不低于50%。
形成行業成本價格體系，防范惡意低價投標。對于惡意低價投標較為明顯的行業，根據目前市場整體行情，結合相關的政府文件及有關專家的經驗，由政府或行業組織制定招標成本指導價，嚴格規定投標報價應去掉最低價和最高價后，還低于平均投標價一定比例的，視為低于成本價，以此作為整個招標項目的價格評審依據。
建立誠信體系，健全失信懲罰機制。當前，由于供求關系失衡，產能普遍嚴重過剩，在招標過程中，應當嚴把市場準入關，健全市場清出機制，對于有掛靠投標、非法轉包、違法分包和串通投標、虛假投標、弄虛作假等行為的投標人，以及對于發生過嚴重質量、安全事故和嚴重投標失信、履約失信、行賄受賄行為的投標人，以及違法違規的檢測機構和人員，要依法作出嚴肅處理，限制進入招標投標市場和監管領域，同時建議對那些資質好、講信譽的誠信單位應給予優先支持，從而促使行業良性發展，社會健康發展，實現偉大中國夢。
近些年“公平競標”、“確保工程安全”也是led顯示屏行業一直都在強調的事情，然而一而再發生的安全事故，倒塌、起火……揪心的一幕幕現場慘烈的畫面，還是讓很多人深感無奈：
2015年10月29日，在廣西體育中心內，正在為蔡依林演唱會搭建的led顯示屏連同舞臺燈架突然坍塌，造成1人死亡，10多人受傷。據事后調查事故原因是舞臺桁架未采取整體抗傾斜措施。
2016年5月6日下午，“2016《中國好聲音》全國城市海選重慶· 石柱賽”海選過程中，舞臺中央將近20㎡的LED屏幕突然倒下，砸中正在演唱的女選手，知情人士透露，現場風不大，排除事故的自然因素。
2016年6月7日23時27分，湖北赤壁市天驕廣場發生火災。至8日1時15分，火情基本得到控制，暫無人員傷亡。據網友描述火災疑似led顯示屏線路問題所致。
2016年10月19日，赤峰市位于松山區迎金路發生一起臨街商鋪火災。據了解得知，此次火災原因懷疑是該店鋪牌匾LED屏短路所致。
2016年11月12日，江蘇無錫濱湖萬達喜來登酒店宴會廳賓客無數離場婚禮也接近尾聲時，舞臺上的led顯示屏及鋼結構倒塌導致7人受傷其中3人骨折。
面對這一樁樁令人扼腕痛惜的事故，“警鐘長鳴”、“安全第一”這些苦口婆心的勸告似乎并沒有太大力量，因此國家層面的政策干預，從根本上抓工程質量，規范生產十分有必要，而第一步就是讓工程競標盡早規范化！
當前led顯示屏行業整合加劇，以前那種“低價打天下”的法則不再適用，市場更加注重產品本身，再加之當前原材料上漲，給屏企造成的壓力很大，所以現階段再拼低價很難保證產品品質，而同樣的如果現階段的工程再靠低價競標很難保證工程質量。因此未來的市場競爭要靠屏企的產品和品牌影響力，而不是一味低價！
不斷改革招投標制度，完善招標投標監督管理體系，是維護公平公開公正的市場秩序、保障工程質量與安全的必要措施。蔣錫培先生的這份“建議” 進一步明確了應當公開招標的項目范圍，充實細化了防止虛假招標、規范評標行為的各項規定，對于利用權力干預、操縱招投標以及傳統招投標、弄虛作假騙取中標行為加大了懲處力度。對于規范工程競標過程有很大的幫助，也期望它能順利通過并成功落地實施，為led顯示屏行業安全生產、施工帶來更美好的希望！
（來源：LED顯示渠道）
