如果把新型智慧城市比喻成一個人，那么大數據應用是"聰明的大腦"、云平臺是"心臟和靈魂"、網絡基礎建設是"感官和神經"。”中國電信集團公司北京分公司解決方案中心經理盧燕對智慧城市建設和發展打了有趣比方。她表示，新型智慧城市建設應注重產城融合、以人為本、數據共享、業務協同4個方面。
羅蘭貝格近日發布報告《智慧城市，智能戰略》，以開創性的智慧城市戰略指數把脈全球87個城市的數字化變革，以期為智慧城市戰略規劃指明方向。
該指數使用“行動領域”(構成整體智慧城市戰略應用和服務的范圍)、“戰略規劃”(執行智慧城市戰略的能力)與“IT基礎設施”(城市智能運營的技術基礎)三大維度中的12個關鍵指標，對87個規模不同、經濟實力各異的城市進行研究評估，計算出各城市的綜合得分并進行排名。
在滿分為100分的情況下，87個城市的智慧城市戰略指數平均分為37分，只有19個城市得分超過50分。奧地利首都維也納以73分名列榜首，美國芝加哥和新加坡均以72分緊隨其后。其他亞洲城市中，韓國首爾排名第八，中國香港位列第11位，日本東京排名第12。
研究發現，雖然人們早已認識到智慧城市戰略對城市發展的重要性，多年來也一直將其納入城市發展議程，但涵蓋社會與城市生活各個方面的城市整體發展愿景規劃仍然缺位，實際情況與理想尚有差距。部分城市在某些特定領域幾乎毫無建樹，而能同時在三個維度上都獲得較高評分的城市更是屈指可數。
一般而言，城市的經濟表現與其在指數中的名次呈正相關關系，但富裕程度并非城市智慧戰略成功的先決條件，指數排名高低與城市規模也無直接關系。全面的、端到端的智慧城市戰略才是未來智慧城市的發展方向。城市中心需要開發一套互聯的、綜合的方案，將能源與出行、政府管理與醫療健康、教育與環境等過去一個個孤立的領域聯接起來，從而建立涵蓋市民生活各個領域的整體智慧城市戰略。
一般而言，越富裕的城市，其智能化戰略越出色，但GDP較低的城市也能創造出優秀的戰略。
行動領域
在分析權重最高的“行動領域”這一維度時，報告發現，城市的智能策略往往都比較局限，缺乏全面性，只關注出行、能源、政府管理，而忽視教育、醫療健康和建筑等其他方面。
雖然數字化的交通系統、能源供應等不失為建設智慧城市的良好起點，但仍然需要謹記大局觀的重要性。增強城市對各種職能的協調能力是提高智能水平的一個關鍵，應設立專門的中央協調辦公室，避免不同職能部門開發并采用不同數字化方法的“孤島思維”。
智慧行動的重點領域：各城市更關注三大重點領域，其他三個領域則易被忽視[每個類別中最高分數的百分比。
戰略規劃
越來越多的城市都在通盤設計的基礎上逐漸開始建立智能化戰略方案。2012年起，每年發布的智慧城市戰略數目均有大幅度提升，本報告中半數以上的智慧城市戰略是于2014年之后發布的，平均發布周期均不超過三年。人們已經意識到城市管理團隊需要對這場城市智能化變革有所反應，同時市民也希望了解這些管理團隊采取了何種具體變革舉措。
IT基礎設施
在本報告中，城市的IT政策和網絡互聯水平分別占該項評價指標的70%與30%。羅蘭貝格合伙人江浩認為，中國在智慧城市硬件基礎設施方面的投入非常可觀，效果顯著；未來，中國應著力于將軟硬件建設結合起來，促進城市整體數字化水平的提高。
智慧城市解決方案市場日漸繁榮，預計未來十年的全球市場容量年增長率為13%，從2017年的不到130億美元增至2023年的280億美元，釋放的市場潛力有望為企業創造巨大商機。其中，亞太地區市場的發展增速高于歐洲與美洲地區，預計將從最高每年16%提高至2023年的約32%。
制定綜合集成智慧城市戰略的十大關鍵因素
1.重新評估城市的作用及行政管理系統：智慧城市戰略提供了一個獨特的機會，促使城市重新思考自身該提供何種服務、在多大范圍內提供這些服務。
2.確保公民和其他利益相關者的參與：必須在開發智慧城市戰略之前了解目標群體的需求。關鍵的一點是，在戰略制定伊始就使公民社會、非政府組織和商界中的市民和其他利益相關者參與進來，保證智慧城市概念為最終用戶提供附加值。
3.避免孤立的解決方案：今天，許多智慧城市概念都側重于獨立的而非集成的解決方案。需要對城市的整個行動范圍進行思考，并確保不同部門之間的數字化接口，從而促進跨部門活動，積極尋找最佳實踐并進行應用。
4.鼓勵創新措施、自持續業務模式以及社會企業的其他貢獻：企業逐漸意識到自己全球公民和本地公民的雙重身份，有意參與到加強當地環境的活動中，并通常愿進行大額投資。城市公共部門并不需要解決所有問題，許多智慧城市解決方案可以由私企進行投資。
5.創建全面的數據戰略和數據平臺：深入了解現有數據，通過創建數據平臺來將現有數據結構相互聯系起來。實施開放的數據政策，積極創造公共信息，為控制中心和基于數據的創新應用奠基。
6.通過建立創新實驗室培養創新系統：通過提供“創造者空間”、“創新實驗室”或“企業孵化器”等設施，為創新和創業培養生態系統。重要的是要確保這些設施具備必要的政策支持，同時盡可能提供技術和財務支持。
7.確保數據安全：互聯數字系統對數據安全性的需求越來越高，智慧城市戰略必須包括網絡安全的相關概念。
8.保證基礎設施運營商參與設計、融資和實施：大多數主要城市是通過公用事業、公共交通運營商等中間機構來主導和經營其基礎設施。這些企業在設計、開發和實施智慧城市概念方面發揮著重要作用，還可以協助開發智慧城市的商業模式。
9.獲得政策支持，整合公眾反饋：在智慧城市戰略成形之后，獲得政策支持非常重要。同樣重要的是邀請市民和其他利益相關者參與專注于戰略的結構化對話，以確保與目標和行動保持一致。
10.建立協調主體和專門的規劃系統：設置一個集中的核心機構來協調整個城市的各種智慧方案，計劃、監督、支持和評估各個舉措的效果，避免分散化。清晰且現實的目標、時間框架和預算至關重要。
