“十三五”時期，實現(xiàn)專利申請由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變，是推動專利事業(yè)發(fā)展的重中之重。在此背景下，國家知識產(chǎn)權(quán)局為規(guī)制現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些新的、比較突出的非正常專利申請行為，進(jìn)一步提升專利質(zhì)量，于2016年8月啟動了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）修改工作。國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過認(rèn)真研究，并征求地方知識產(chǎn)權(quán)局、企業(yè)和專利代理機構(gòu)意見，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見稿）》（下稱征求意見稿），于12月6日公開征求意見。日前，本報記者就征求意見稿中修改的內(nèi)容，對國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局修改《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》，并公開征求意見——
規(guī)范專利申請 提升專利質(zhì)量
問：國家知識產(chǎn)權(quán)局為何對《若干規(guī)定》進(jìn)行修改？
答：從宏觀層面來說，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》明確提出，要實施專利質(zhì)量提升工程，解決知識產(chǎn)權(quán)大而不強、多而不優(yōu)的問題。
在實踐中，國家知識產(chǎn)權(quán)局于2007年出臺了《若干規(guī)定》，其中列舉了2種典型的非正常專利申請的行為，并提出了相應(yīng)的處理措施。從操作層面來看，《若干規(guī)定》的實施對于遏制非正常專利申請行為發(fā)揮了一定作用，但是現(xiàn)實中又出現(xiàn)了一些新的、比較突出的非正常專利申請行為，需要予以規(guī)制，以進(jìn)一步提升專利質(zhì)量。
問：此次針對《若干規(guī)定》主要做了哪些修改？
答：一是增加了非正常專利申請的行為方式，二是增加了針對非正常專利申請行為的處理措施。
問：征求意見稿增加的非正常專利申請的行為方式有哪些？
答：《若干規(guī)定》中，非正常專利申請的行為涉及提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計的專利申請。
現(xiàn)實中出現(xiàn)的新的非正常專利申請行為主要包括：將不同材料、組分、配比、部件等進(jìn)行簡單替換或者拼湊后提交多件專利申請；以編造實驗數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果的方式提交多件專利申請；通過計算機技術(shù)隨機生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩等類似手段提交多件專利申請。除此之外，現(xiàn)實中還存在個別單位或者個人代為撰寫、幫助他人提交非正常專利申請的情形，因此，此次修改將幫助他人提交非正常專利申請的行為也納入征求意見稿中。
問：為加大打擊非正常專利申請行為的力度，征求意見稿增加了哪些處理措施？
答：《若干規(guī)定》中對非正常專利申請行為規(guī)定了6項處理措施。為了進(jìn)一步增強威懾作用，征求意見稿加強了對于非正常專利申請行為的處理，對提交非正常專利申請情節(jié)嚴(yán)重的申請人，在不予減繳專利費用、要求進(jìn)行補繳的基礎(chǔ)上，視情況自本年度起5年內(nèi)不予減繳專利費用；對于享受地方資助和獎勵的申請人，除建議各地方知識產(chǎn)權(quán)局不予資助、獎勵、進(jìn)行追還外，視情況建議自本年度起5年內(nèi)不予資助或者獎勵；對于進(jìn)行非正常專利申請行為的申請人、代理機構(gòu)或者幫助他人提交非正常專利申請的單位或者個人，規(guī)定將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺。
問：公眾可以通過哪些方式對征求意見稿提出意見？
答：公眾可在2017年1月6日前，通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真或信函等方式提出書面修改意見或建議。
