“十三五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)專利事業(yè)發(fā)展的重中之重。在此背景下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為規(guī)制現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些新的、比較突出的非正常專利申請(qǐng)行為，進(jìn)一步提升專利質(zhì)量，于2016年8月啟動(dòng)了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（下稱《若干規(guī)定》）修改工作。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并征求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，形成了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定修改草案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱征求意見(jiàn)稿），于12月6日公開(kāi)征求意見(jiàn)。日前，本報(bào)記者就征求意見(jiàn)稿中修改的內(nèi)容，對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修改《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)——
規(guī)范專利申請(qǐng) 提升專利質(zhì)量
問(wèn)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為何對(duì)《若干規(guī)定》進(jìn)行修改？
答：從宏觀層面來(lái)說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出，要實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題。
在實(shí)踐中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2007年出臺(tái)了《若干規(guī)定》，其中列舉了2種典型的非正常專利申請(qǐng)的行為，并提出了相應(yīng)的處理措施。從操作層面來(lái)看，《若干規(guī)定》的實(shí)施對(duì)于遏制非正常專利申請(qǐng)行為發(fā)揮了一定作用，但是現(xiàn)實(shí)中又出現(xiàn)了一些新的、比較突出的非正常專利申請(qǐng)行為，需要予以規(guī)制，以進(jìn)一步提升專利質(zhì)量。
問(wèn)：此次針對(duì)《若干規(guī)定》主要做了哪些修改？
答：一是增加了非正常專利申請(qǐng)的行為方式，二是增加了針對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為的處理措施。
問(wèn)：征求意見(jiàn)稿增加的非正常專利申請(qǐng)的行為方式有哪些？
答：《若干規(guī)定》中，非正常專利申請(qǐng)的行為涉及提交多件內(nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)的專利申請(qǐng)。
現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新的非正常專利申請(qǐng)行為主要包括：將不同材料、組分、配比、部件等進(jìn)行簡(jiǎn)單替換或者拼湊后提交多件專利申請(qǐng)；以編造實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)或者技術(shù)效果的方式提交多件專利申請(qǐng)；通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)隨機(jī)生成產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩等類似手段提交多件專利申請(qǐng)。除此之外，現(xiàn)實(shí)中還存在個(gè)別單位或者個(gè)人代為撰寫(xiě)、幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的情形，因此，此次修改將幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的行為也納入征求意見(jiàn)稿中。
問(wèn)：為加大打擊非正常專利申請(qǐng)行為的力度，征求意見(jiàn)稿增加了哪些處理措施？
答：《若干規(guī)定》中對(duì)非正常專利申請(qǐng)行為規(guī)定了6項(xiàng)處理措施。為了進(jìn)一步增強(qiáng)威懾作用，征求意見(jiàn)稿加強(qiáng)了對(duì)于非正常專利申請(qǐng)行為的處理，對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)情節(jié)嚴(yán)重的申請(qǐng)人，在不予減繳專利費(fèi)用、要求進(jìn)行補(bǔ)繳的基礎(chǔ)上，視情況自本年度起5年內(nèi)不予減繳專利費(fèi)用；對(duì)于享受地方資助和獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)人，除建議各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予資助、獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)行追還外，視情況建議自本年度起5年內(nèi)不予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于進(jìn)行非正常專利申請(qǐng)行為的申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)或者幫助他人提交非正常專利申請(qǐng)的單位或者個(gè)人，規(guī)定將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
問(wèn)：公眾可以通過(guò)哪些方式對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)？
答：公眾可在2017年1月6日前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真或信函等方式提出書(shū)面修改意見(jiàn)或建議。
