1月13日，中國信息化研究與促進網(wǎng)發(fā)布《2016-2017中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估結(jié)果》。通過網(wǎng)絡(luò)采集、在線申報、問卷調(diào)查、單位自薦、專家推薦、綜合評估等六大類方法評估和推薦出2016-2017年中國最佳管理實踐、最具影響力、最具創(chuàng)新力、最具旅游特色、最具魅力宜居智慧城市，最具投資價值、最具發(fā)展?jié)摿Γ畔⒒菝駜?yōu)秀示范城市以及2016-2017年中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力排名等領(lǐng)先成果。
通過中國信息化研究與促進網(wǎng)、國衡智慧城市科技研究院評估組持續(xù)近一年的跟蹤、研究、分析與評估，發(fā)現(xiàn)我國新型智慧城市建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：
一、新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化的必由之路
2016年2月23日習(xí)近平總書記對深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。今年是“十三五”開局之年,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點、取得新進展。要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以人的城鎮(zhèn)化為核心,更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承,更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律,加強頂層設(shè)計,統(tǒng)籌推進相關(guān)配套改革,鼓勵各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新,積極引導(dǎo)社會資本參與,促進中國特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理作出批示指出,新型城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。各地區(qū)、各部門要牢固樹立五大發(fā)展理念,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,緊緊抓住人的城鎮(zhèn)化這個核心和提高質(zhì)量這個關(guān)鍵,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神,全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,著力增加適應(yīng)居民需求的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,著力構(gòu)建與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互促進的體制機制,惠及更多城鄉(xiāng)群眾,為促進經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平注入強勁動力。
二、新型智慧城市是我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展重點和方向
習(xí)近平總書記在2016年4月19日全國網(wǎng)信工作會議講話首次正式提出新型智慧城市，并指出：“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。”這為我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展明確了方向。評測數(shù)據(jù)顯示，目前我國智慧城市建設(shè)正處于快速發(fā)展期，截止2016年11月我國100%的直轄市、計劃單列市及副省級城市、80%的地級城市、近200個區(qū)縣，總計超過500座城市明確提出構(gòu)建智慧城市的相關(guān)方案，新型智慧城市建設(shè)在未來五年將成為推動我國經(jīng)濟改革、產(chǎn)業(yè)升級、提升城市綜合競爭力的驅(qū)動力。
三、智慧城市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速，推動網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)資源成為城市健康發(fā)展的核心
我國智慧城市基礎(chǔ)信息技術(shù)設(shè)施在2016年中建設(shè)全面提速，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、城市云服務(wù)平臺建設(shè)、基礎(chǔ)信息資源共享能力穩(wěn)步提高。直轄市、計劃單列市及副省級城市的智慧基礎(chǔ)運營平均得分指數(shù)達到了0.62，地級市及試點區(qū)縣的智慧基礎(chǔ)運營平均得分指數(shù)近0.4，較之2015年有較大提高。與此同時，數(shù)據(jù)共享難、信息孤島等一系列智慧城市痼疾有望得到根治，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》要求，明確了數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力。2016年部分電商和移動增值服務(wù)商運營數(shù)據(jù)泄露的引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)，這進一步要求我們在有了良好的信息技術(shù)基礎(chǔ)后，要更加重視對居民大數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)以及商業(yè)大數(shù)據(jù)的保護與應(yīng)用，充分有效的利用大數(shù)據(jù)、安全可靠的開發(fā)大數(shù)據(jù)成為推動我國城市健康發(fā)展的核心。
四、智慧城市建設(shè)在民生服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，城市綜合治理和公共服務(wù)能力大幅提升
從直轄市、計劃單列市及副省級城市的智慧管理服務(wù)平均得分指數(shù)達到了0.67，省會城市得分指數(shù)0.57,地市平均得分指數(shù)為0.48，試點區(qū)縣平均得分指數(shù)超過0.5。我們發(fā)現(xiàn)，通過智慧城市建設(shè)，我們?nèi)〉玫淖畲笫找婢褪巧婕懊裆⻊?wù)的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用發(fā)展迅速。2016年各城市居民智慧城市的感知度與參與度明顯增加，隨之增加的就包括城市智慧決策能力、城市輿論引導(dǎo)能力等等。2016年我國城市大規(guī)模群體事件、社會治安事件、城市輿情事件大大減少，城市綜合治理與公共安全管理協(xié)調(diào)能力顯著提升，這位我們建設(shè)智慧宜居城市奠定了基礎(chǔ)。
五、智慧政務(wù)服務(wù)水平進一步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步成形
自2016年政府工作報告提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，我國智慧政務(wù)的建設(shè)明顯加強，數(shù)據(jù)顯示我國智慧政務(wù)整體發(fā)展水平較高，直轄市、計劃單列市及副省級城市智慧政務(wù)平均得分指數(shù)接近0.7，地級市平均得分指數(shù)接近0.6，對外公共服務(wù)能力逐步加強。隨著《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案的通知》《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點實施方案重點任務(wù)分工》等政策文件相繼出臺，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與信息惠民工程的交匯和融合，國辦要求2017年，跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認證體系全面投入應(yīng)用，初步實現(xiàn)各試點城市間政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理，這標(biāo)志著我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步成型。
六、各城市高度重視培育高科技智慧產(chǎn)業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果顯著
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是城市發(fā)展的核心驅(qū)動力，一直以來都是城市決策層、管理層的工作重點。隨著智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，以創(chuàng)新、創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+、高新技術(shù)等知識性智慧型新興產(chǎn)業(yè)在各城市經(jīng)濟所占比重快速增加，智慧經(jīng)濟正在成為我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵。目前超過90%的直轄市、計劃單列市及副省級城市、地級市以及直轄市所屬區(qū)縣均在開展兩化融合、互聯(lián)網(wǎng)+等智慧經(jīng)濟建設(shè)，積極響應(yīng)和落實國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召，“雙創(chuàng)”園區(qū)(孵化器)、眾創(chuàng)空間數(shù)量快速增加，成果顯著。2016年11月17日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任徐麟表示，2015年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模約為18.6萬億元人民幣(約合2.7萬億美元)，位居世界第二，僅次于美國。中國政府高度重視本國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極推進信息開發(fā)和大數(shù)據(jù)利用戰(zhàn)略，以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展項目的實施。中國把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和實體經(jīng)濟的充分結(jié)合作為重要任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟已然成為當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下經(jīng)濟增長的新動力。
七、我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為提高城市居民幸福感的重要力量
伴隨著我國近幾年智慧城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),城市網(wǎng)絡(luò)帶寬進一步增加,無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋到了我國各級城市后,我國城市居民移動互聯(lián)網(wǎng)生活更加豐富多彩。本次依據(jù)太昊國際互聯(lián)網(wǎng)評級發(fā)布的Tahaoo互聯(lián)網(wǎng)+用戶活躍度千分指數(shù)(‰)推薦出的2016-2017年度中國智慧城市居民互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)最佳應(yīng)用101強榜單和2016-2017年度中國智慧城市居民互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)最佳應(yīng)用服務(wù)提供商，就是評估組經(jīng)過持續(xù)近一年的監(jiān)測、抽樣和研究分析出來的最新研究成果。從榜單可以看到，我國已經(jīng)形成了一支以BAT三大互聯(lián)網(wǎng)平臺為龍頭的互聯(lián)網(wǎng)集團軍，這支軍團在經(jīng)過充分的市場競爭已具備相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。他們提供了包括工作學(xué)習(xí)、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生健康、生活娛樂以及體育健身等幾乎覆蓋城市居民衣食住行所必須的各類服務(wù)和應(yīng)用，大大改善了我國城市居民的生活便利度，提高了城市居民幸福指數(shù)。我國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)軍團以實際行動告訴大家，建設(shè)以人為本的新型智慧城市，不僅僅是一句口號，他是理論與市場、思想與行動、城市發(fā)展與居民生活的完美融合。甚至可以說，新型智慧城市建設(shè)將成為推動我國產(chǎn)業(yè)升級，中國經(jīng)濟下一步騰飛的力量源泉。我國新型智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)就是讓我們國家更強大、讓社會環(huán)境更和諧、讓人民群眾更幸福，讓老百姓真正得實惠，只有把為人民服務(wù)的工作落實到群眾生活的點點滴滴，才是一條科學(xué)、正確、符合中國特色的新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展的道路。
綜上，國衡智慧城市科技研究院評估組希望通過《2016-2017年中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估》，為我國各級城市決策層、管理層，各智慧城市建設(shè)的合作方提供有價值的參考和建議，用我們的實際行動為我國智慧城市建設(shè)出一把力。我們也衷心期待各級城市能加快促進政府?dāng)?shù)據(jù)開放和公共資源共享、快速推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一號一窗一網(wǎng)”、積極開展新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建以智慧設(shè)施為支撐、城市規(guī)劃為指引、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)為動力、公共服務(wù)為目標(biāo)的一體化智慧城市生態(tài)，讓我們一個個城市都能切實做到信息利民、網(wǎng)絡(luò)惠民、智慧升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，讓我們的天更藍，水更清，讓全社會、全國各地區(qū)、各族人民共建新型智慧城市，共享智慧經(jīng)濟發(fā)展成果。
