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    2009年，為擴大內需，推進節能減排工作開展，中國啟動了第一批“十城萬盞”試點工作，選取天津市等21個城市，實施半導體照明應用工程，并于2011年5月擴大至北京等16個城市，推動了LED在道路照明的應用，加速了LED照明產業的升級。

　　“十城萬盞”作為國家推廣半導體照明的試點工程，對半導體產業的發展有著積極而重大的意義，據權威機構預計，在十城萬盞的試點示范工作的引導下,估計到2015年,LED照明將占有30%的通用照明,年節電1400億度，屆時半導體照明產業規模會達到5000億元，出口300億美元，創造100萬人以上的就業機會，不可否認，屆時我國將成為半導體照明產業先行者之一。

　　同時，“十城萬盞”一路走來“爭議”也不曾中斷。

　　戶外LED燈具競爭優勢顯現

　　目前，在以“十城萬盞”為代表的戶外LED燈具應用中，其競爭優勢已經顯現。

　　在戶外照明燈具中， 用于替代250W高壓鈉燈的LED燈具中，LED路燈和隧道燈的成本都要低于傳統照明成本，成本差距約在30%左右，LED路燈和隧道等競爭優勢已經顯現。根據LED、照明燈具的價格不斷降低、性能不斷提、升的發展趨勢，預計在2013年前，絕大多數LED燈具的全壽命周期的綜合成本將明顯低于傳統燈具，成為主流的照明光源。

   “十城萬盞”試點工程 帶動中國LED路燈需求

　　我國LED照明應用市場已經開始形成，預計隨著國內LED照明產品補貼等扶持政策的出臺和實施，國內LED照明應用市場將在近兩年出現快速增長。隨著半導體照明產品性能的持續提升和制造成本的不斷降低，同時也隨著相關應用環境，如標準、產品認證和檢測、工程應用設計和示范、相關政策等產業環境的完善，L E D照明應用將在2011～2015年間保持較高的增長速度。按照燈具數據計算，預計2015年其在照明市場的份額將提升到30%左右，成為最具競爭力的主流照明光源之一。

    管窺“十城萬盞”效應

　　“十城萬盞”是一塊試金石，國內LED產業的發展現狀，在此多有體現。

　　然而，目前中國的LED產品品質良莠不齊，從芯片到封裝雖然都有企業涉及，封裝應用的更高達4000多家，但每家測試標準不一，導致市場比較混亂。國家的標準草案能應盡快正式發布，規范市場，為“十城萬盞”做好應用準備。

　　LED燈具是一個系統工程，不僅是選擇好的LED發光芯片，其散熱系統、驅動系統、二次光學設計以及機構設計都是制作一盞好燈不可或缺的因素之一，缺一不可，其任意排列組合只有每一項都好，其結果才能好。

　　我國的LED產業起步相對比較晚，相關核心知識產權基本都掌握在國外廠商手中，從目前世界范圍內GaN基LED產業發展來看，前五大公司美國CREE,德國Osram，荷蘭Philips， 日本Nichia以及Toyoda Gosei等五家公司擁有80%～90%的原創性發明專利。Philips的國際專利更是超過了十萬以上。另外國際公司更注重將來專利的布局，以CREE為例，目前有423項專利的有效期可長達至2026年。可以說對技術不斷創新是國外企業的品牌能夠長立不倒的原因之一。

   反觀國內，雖然目前應用的企業規模已經達到3000多家，作顯示屏的超過億元規模的已經超過25家，但是遺憾的是擁有自主品牌且品牌優質的不多，這跟我國企業急于求成對技術創新重視不夠有著本質的關系，且相信在有關LED的337法案出現之前，企業對專利幾乎不會重視。

　　“十城萬盞”可以說是對國內企業品牌建立的一次機遇和挑戰。企業產品可靠，品牌效應自然顯見，如若濫竽充數，則不僅自毀品牌，更將影響世人對整個LED產業的信心。技術的創新和自身品質的提高對中國企業是一個不小的挑戰。

　　此外，在政府的支持和企業本身努力下，芯片、封裝、應用的廠商也開始初具規模。但是可惜的是，很多公司在剛剛做出一些不錯的業績之后就不再滿足于現狀，紛紛投資于產業的前后段生產，其中不乏有芯片廠商往前段LED設備發展的；有應用到外延芯片發展的；有往后段發展的，芯片往封裝，封裝往應用的發展，這可以說是一件好事情，說明大家都看到了L E D產業非常好的發展前景，但是在發展的同時，也期待企業在注重“量”的同時能注重產品的“質”。

　　而反觀國外的一些國際公司，在做產品時都遵循嚴格的質量管理體系和質量可靠性測試。以CREE公司為例，每推出一款新產品之時，都嚴格按照JEDEC的測試標準，其LED顏色的分級級別也都是嚴格按照美國國家標準局的標準出產品。而國內的LED廠商能做到的幾乎少之又少。

　　因此，“十城萬盞”工程的發展，要求統一的指導。要求政府政策引導，國家與地方政府出臺政策，如廣東、上海等；協會牽手指導，積極組織交流,要選好燈，做好燈，制定行業準則；企業從長謀劃，精心做燈，規范檢測，做經得起時間考驗的合格燈!

   “十城萬盞”將有統一指導

　　“十城萬盞”的實施效果，直接關乎LED產業的前途和命運。

　　雖然“十城萬盞”已試點兩年多，但始終沒有發布統一的指導意見，這也由于“十城萬盞”實施前期時機并不成熟，產品品質等問題并不清楚，也希望通過試點示范發現總結問題，并通過應用帶動技術創新。總體看來，有經驗也有教訓。

　　取得的成績：第一批21個城市已有160萬盞以上LED燈具得到示范應用，節電超過1.64億度。其中戶外應用共約22萬盞中，路燈約20萬盞，隧道燈1.6萬盞；室內應用總共約66萬盞。景觀亮化應用燈具約72萬盞。參與試點工作的21個城市共有半導體照明企業2000多家，相關產值約759億元，初步形成產業集聚。

　　從聯盟最近的調研情況看來，一些應用示范工程在規模、產品質量等方面取得了積極成效；LED應用領域與范圍在不斷擴大，產品生產企業在盈利能力和技術創新能力上也有了明顯進步；一些地方在工程試點過程中還建立了“企業+用戶+金融”的發展模式，在EMC模式運作上獲得了有價值的經驗；尤其是在爭議較多的路燈領域，調研的一批新的路燈示范項目在光效、照明均勻度、顯色性等方面均得到了專業人士積極肯定的評價，雖然未來仍需時間檢驗，但進步還是明顯的。

　　存在的問題：相關促進政策與指導意見尚未出臺；部分地方政府盲目采取“以市場換投資”的方式吸引LED企業，導致產品選擇范圍窄，產品性價比不高，造成重復投資；科技與建設、發改委等部門的配合仍有一定障礙，未來仍需加大努力形成合力；一些地方的EMC項目尚缺乏融資平臺，商業模式仍有待探索；另外，LED產品在規格接口上的標準缺乏，也是迫切需要解決的問題。

　　如何面對挑戰：針對十城萬盞發展以來所面臨的挑戰，萬鋼部長提出因應對策，包括1、相關政策措施和協調機制需進一步健全；2、產品檢測與工程管理需進一步加強；3、商業模式及其推廣環境需進一步完善，也就是一個產業的發展在市場經濟條件下一定會是競爭的模式，要突破區域限制，切實做到全國一盤棋；4、要依托聯盟構建信息發布平臺，各試點城市的產業狀況、試點工作進展情況、推薦產品目錄、產品供貨商和節能服務公司等相關信息，在“信息發布平臺”要進行統一發布。

　　國家半導體照明工程研發及產業聯盟副秘書長耿博也表示，針對產業眼前最迫切需要解決的規格、接口問題，聯盟已把規格接口標準化列為了一個重要的研究方向，未來聯盟還將完善相關信息平臺，發布產品目錄，更好地把規格接口標準化做到實處。他還特別指出，未來產業發展伴隨著產能的結構性過剩“洗牌”過程將加速，“洗牌”本身或許是痛苦的，但一些具有技術創新能力和資金實力的企業則會脫穎而出，企業尤其要適時把握機遇，爭取更好的發展空間。