隨著城市人口快速增長，交通擁擠程度不斷升級(jí)，居民對(duì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面的要求都不斷提高，對(duì)城市實(shí)行智能化管理已成為管理者要解決的重要問題之一。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)快速、便捷的城市生活，提升城市管理水平提供了有效的技術(shù)支撐，有利于營造出和諧、安全、健康的城市生活、就業(yè)環(huán)境。因此，在管理需求提升和國家政策的鼓勵(lì)下，各城市建設(shè)智慧城市的步伐不斷加快。
國家不斷推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，智慧城市在國內(nèi)各地迎來發(fā)展熱潮，各種便民惠民的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)相落地。但與此同時(shí)，在當(dāng)前智慧城市建設(shè)中，仍存在政府?dāng)?shù)據(jù)不夠開放、“信息孤島”等現(xiàn)象，急需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
智慧城市建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)，尤其在早期的智慧城市的市場(chǎng)培育過程中，政府擁有了大量的資源，他有政策資源，有公共資源的分配權(quán)，另外，政府還有建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，這些實(shí)際上都可以為智慧城市市場(chǎng)的建設(shè)和培育發(fā)揮巨大的作用。
智慧城市被視為未來城市發(fā)展的趨勢(shì)和方向。2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出推進(jìn)智慧城市建設(shè)，將智慧城市納入國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃。
隨著政策紅利的進(jìn)一步釋放，國內(nèi)智慧城市建設(shè)步伐不斷加快。截至2015年，我國智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。根據(jù)國家相關(guān)部委推進(jìn)智慧城市建設(shè)的部署以及各地方政府的安排，預(yù)計(jì)到2017年我國啟動(dòng)智慧城市建設(shè)和在建智慧城市的數(shù)量將有望超過500個(gè)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前各地智慧城市建設(shè)紅紅火火，但在推進(jìn)過程中，仍普遍面臨諸多瓶頸和短板，如“千城一面”、“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失等，特別是政府?dāng)?shù)據(jù)資源的不夠開放和共享，“信息孤島”等現(xiàn)象，成為制約各地智慧城市建設(shè)的突出問題。
業(yè)內(nèi)人士表示，智慧城市需要各種便民惠民的智能化應(yīng)用項(xiàng)目來支撐。在建設(shè)智慧城市項(xiàng)目過程中，往往需要涉及使用政府部門掌握的各種數(shù)據(jù)資源，而一些政府部門雖然掌握有海量數(shù)據(jù)資源，卻缺乏有效的信息開放和共享機(jī)制，從而影響到智慧城市建設(shè)效果。
上海儀電控股集團(tuán)公司總裁蔡小慶告訴記者，推進(jìn)智慧城市建設(shè)需要打破體制分割，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市共建共享共用。智慧城市共建共享共用目前在技術(shù)上不成問題，但是在推動(dòng)上有障礙，主要就是因?yàn)橘Y源把握在政府部門手里而沒有做到足夠開放。
“在智慧城市建設(shè)過程中，企業(yè)對(duì)政府所管理的各種數(shù)據(jù)有非常強(qiáng)烈的渴望。”互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)企業(yè)錢牛牛首席技術(shù)官胡亮表示，企業(yè)在做信用評(píng)估、評(píng)級(jí)的時(shí)候，因?yàn)楦鞣N原因，很多時(shí)候很難拿到政府相關(guān)數(shù)據(jù)，希望政府能有一個(gè)開放平臺(tái)，讓企業(yè)獲得更全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。
在胡亮看來，智慧城市建設(shè)包含兩個(gè)階段，當(dāng)前階段最難解決的是數(shù)據(jù)的收集和整合，下一階段則是基于大數(shù)據(jù)去做一些人工智能的決策，無論是交通、養(yǎng)老、教育、安全、出行等，都可以運(yùn)用到人工智能，而這也將牽涉到政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放和共享。
政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開放共享已成為當(dāng)前智慧城市建設(shè)中的一大重點(diǎn)。國內(nèi)一些城市在這方面已開始發(fā)力。記者從上海市經(jīng)信委獲悉，上海市近年來持續(xù)推動(dòng)政府公共數(shù)據(jù)開放，截至目前，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄管理系統(tǒng)共匯聚和發(fā)布市級(jí)預(yù)算部門數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)1.5萬條、數(shù)據(jù)項(xiàng)21萬個(gè)，政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)累計(jì)開放數(shù)據(jù)集近1000項(xiàng)，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源環(huán)境、教育科技、道路交通等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
據(jù)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清介紹，未來上海還要進(jìn)一步加強(qiáng)排除資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的障礙。“十三五”期間，上海市將推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放和流通，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，加快公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)資源流通等。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授黃麗華認(rèn)為，智慧城市建設(shè)需要增強(qiáng)公共資源的服務(wù)化。針對(duì)公共空間、公共資源等，政府部門要進(jìn)行有效整合和開放。數(shù)據(jù)資源的價(jià)值不僅是搜索和應(yīng)用，更重要的是體現(xiàn)在開放和共享、交易和流通。
