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日前，經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”期間我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標、重點任務、政策措施等作出全面部署安排。
《規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到15%，形成新一代信息技術、高端制造、生物、綠色低碳、數字創(chuàng)意等5個產值規(guī)模10萬億元級的新支柱，并在更廣領域形成大批跨界融合的新增長點，平均每年帶動新增就業(yè)100萬人以上。產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力明顯提高，形成全球產業(yè)發(fā)展新高地。
《規(guī)劃》確定了八方面發(fā)展任務。一是推動信息技術產業(yè)跨越發(fā)展，拓展網絡經濟新空間。二是促進高端裝備與新材料產業(yè)突破發(fā)展，引領中國制造新跨越。三是加快生物產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐，培育生物經濟新動力。四是推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速壯大，構建可持續(xù)發(fā)展新模式。五是促進數字創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領新消費。六是超前布局戰(zhàn)略性產業(yè)，培育未來發(fā)展新優(yōu)勢。七是促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，構建協調發(fā)展新格局。八是推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)開放發(fā)展，拓展國際合作新路徑。
此外，《規(guī)劃》還提出了完善管理方式、構建產業(yè)創(chuàng)新體系、強化知識產權保護和運用、深入推進軍民融合、加大金融財稅支持、加強人才培養(yǎng)與激勵等六方面政策保障支持措施，部署了包括集成電路發(fā)展工程、人工智能創(chuàng)新工程、生物技術惠民工程、新能源高比例發(fā)展工程、數字文化創(chuàng)意技術裝備創(chuàng)新提升工程等21項重大工程。
《規(guī)劃》提到，要提升核心基礎硬件供給能力。提升關鍵芯片設計水平，發(fā)展面向新應用的芯片。加快16/14納米工藝產業(yè)化和存儲器生產線建設，提升封裝測試業(yè)技術水平和產業(yè)集中度，加緊布局后摩爾定律時代芯片相關領域。實現主動矩陣有機發(fā)光二極管（AMOLED）、超高清（4K/8K）量子點液晶顯示、柔性顯示等技術國產化突破及規(guī)模應用。推動智能傳感器、電力電子、印刷電子、半導體照明、慣性導航等領域關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化，提升新型片式元件、光通信器件、專用電子材料供給保障能力。
多位專家表示，“十三五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，新老產業(yè)和發(fā)展動能轉換正處于接續(xù)關鍵期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的蓬勃發(fā)展，正在成為經濟持續(xù)健康發(fā)展的新動力。
工信部部長苗圩此前表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對我國經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)涵蓋的新一代信息技術、高端制造、綠色低碳等領域順應了全球產業(yè)發(fā)展趨勢，同時與我國積極推進的“中國制造2025”、“互聯網+”戰(zhàn)略緊密結合，其發(fā)展將進一步促進我國經濟持續(xù)健康增長；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)還是帶動我國傳統產業(yè)升級、優(yōu)化產業(yè)結構、促進經濟機構轉型升級的重要動力，同時還能推動現代服務業(yè)發(fā)展壯大，對我國經濟邁入中高端水平大有裨益。
值得一提的是，《規(guī)劃》專門針對高端裝備與新材料產業(yè)進行了規(guī)劃，提出順應制造業(yè)智能化、綠色化、服務化、國際化發(fā)展趨勢，圍繞“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，加快突破關鍵技術與核心部件，推進重大裝備與系統的工程應用和產業(yè)化，促進產業(yè)鏈協調發(fā)展，塑造中國制造新形象，帶動制造業(yè)水平全面提升。力爭到2020年，高端裝備與新材料產業(yè)產值規(guī)模超過12萬億元。
國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會的一項研究顯示，2015年，我國高端裝備制造業(yè)銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業(yè)中的占比約15%；預計到2020年，高端裝備制造產業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比將提高到25%，高端裝備制造業(yè)有望成為國民經濟的支柱產業(yè)。
今年以來，多項支持高端裝備制造業(yè)的政策陸續(xù)出臺。中國工程院院士蔣洪德表示，高端裝備制造業(yè)在研發(fā)等領域的難度遠超普通行業(yè)，因此政策支持對產業(yè)發(fā)展尤為關鍵，通過出臺相關政策，不斷釋放政策紅利，將有助于高端裝備制造業(yè)在“十三五”期間保持良好的發(fā)展勢頭。（以上內容根據新華社、中國政府網、經濟參考報等報道內容綜合整理。）
